Совет директоров ОАО «Газпром» принял к сведению информацию о ходе реализации неотложных мер по укреплению платежной дисциплины в сфере поставок природного газа на внутренний рынок.
Было отмечено, что компания полностью выполняет обязательства перед российскими потребителями — обеспечивает их надежное газоснабжение, ежегодно повышает уровень газификации регионов. Вместе с тем, актуальной проблемой остается неудовлетворительный уровень платежной дисциплины российских потребителей за газ.
Несмотря на то, что темпы роста просроченной задолженности снизились (в январе-ноябре 2013 года — 24,5%, за аналогичный период 2014 года — 7,9%), она продолжает увеличиваться и 1 декабря 2014 года, по оперативным данным, достигла 124,9 млрд руб. 48,5% этого объема приходится на Северо-Кавказский федеральный округ.
Рост неплатежей стал основной причиной снижения «Газпромом» объемов финансирования Программы газификации в будущем году. Если в 2014 году на ее реализацию было направлено 28,8 млрд руб., то план на 2015 год — 27,6 млрд руб. Минимальный объем инвестиций — по 5 млн руб. — выделен из-за несоблюдения платежной дисциплины Архангельской, Брянской, Кемеровской, Нижегородской, Новгородской, Оренбургской, Пензенской, Тверской и Ярославской областям, а также республикам Адыгея, Ингушетия и Северная Осетия-Алания.
Основными категориями должников по-прежнему остаются теплоснабжающие организации (ТСО) и население — на их долю по состоянию на 1 декабря 2014 года приходится соответственно 29,7% и 43,6% от общего объема просроченной задолженности российских потребителей.
Среди главных причин накопления долгов ТСО остается практика их преднамеренного банкротства. Администрациям регионов необходимо выработать четкие требования при выборе оператора по теплоснабжению. В частности, надо учитывать размер чистых активов оператора, наличие квалифицированного и аттестованного персонала.
Еще одна важная причина возникновения задолженности ТСО — создание посредников в виде управляющих компаний между населением и теплоснабжающими организациями. Система расчетов населения за коммунальные услуги такова, что денежные средства поступают от управляющих компаний теплоснабжающим организациям со значительной задержкой или вовсе не поступают, поскольку управляющие компании в первую очередь рассчитываются по краткосрочным договорам, и лишь затем — с тепло- и ресурсоснабжающими компаниями. В связи с этим необходимо усиление контроля за недобросовестными управляющими компаниями и недопущение нецелевого расходования средств, которые поступают от населения и бюджетных организаций.
На уровень неплатежей ТСО также влияет несоответствие тарифов на теплоснабжение затратам предприятий на производство услуг, высокая степень изношенности оборудования котельных и коммуникаций, использование устаревшей техники и ряд других факторов.
Организации Группы «Газпром» ведут работу, направленную на повышение платежной дисциплины потребителей. В том числе — по исключению преднамеренного банкротства тепловых компаний. В органы судебной власти направляются обращения по фактам противоправной деятельности руководителей предприятий теплоэнергетического комплекса.
В ряде регионов проведены масштабные мероприятия с привлечением правоохранительных органов по отключению самовольно подключившихся к газоснабжению граждан.
Ведется активная работа, связанная с подготовкой предложений по актуализации действующего законодательства в сфере расчетов за газ. В настоящее время Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в такие документы, как Уголовный кодекс, Жилищный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, а также в ряд отраслевых законов. Ко второму чтению подготовлены поправки, направленные на введение субсидиарной ответственности собственников тепловырабатывающего оборудования и предоставление ими дополнительных финансовых гарантий оплаты (в частности, банковских и муниципальных). Законопроект направлен на усиление ответственности потребителей за невыполнение договорных условий по оплате поставленных энергоресурсов.
Совет директоров поручил Правлению продолжить работу, направленную на укрепление платежной дисциплины, погашение потребителями задолженности за поставленный газ, а также на взаимодействие с органами власти для совершенствования российского законодательства в этой сфере.
Совет директоров также утвердил Долгосрочную программу развития ОАО «Газпром».
Справка
«Газпром» является крупнейшим поставщиком газа на российском рынке.
В настоящее время российский рынок газа состоит из регулируемого и нерегулируемого секторов. ОАО «Газпром» является практически единственным поставщиком в регулируемом секторе рынка. Из всех видов топливных ресурсов государственному регулированию подлежат только цены на природный газ, добываемый компаниями Группы «Газпром» и поставляемый российским потребителям.
